Обеспечение закупок

Что такое обеспечение закупки?

По сути, обеспечением является страховка, которая защищает заказчика гарантией, что исполнитель выполнит все условия контракта точно в сроки. В случае неисполнения поставщиком своих обязательств, заказчик компенсирует ущерб за счет обеспечения.

Выделяются два вида обеспечения: непосредственно деньги и гарантия от банка, которая является поручительством.

Какие бывают обеспечения?

• обеспечение заявки на участие. При подаче заявки на тендер может понадобиться данный вид обеспечения, поэтому его предоставляют все участники;
• на исполнение контракта. Для большинства закупок по 44-ФЗ обязателен этот вид обеспечения;
• обеспечение гарантийных обязательств. Оно необходимо в том случае, когда заказчик устанавливает требования к гарантии качества предоставленных услуг.

Для того, чтобы предоставить денежное обеспечение, достаточно указать в заявке номер спецсчета, на который необходимо перечислить сумму обеспечения. Перевести деньги надо до момента окончания приема заявок.

Для предоставления банковской гарантии необходимо обратиться в банк. Банк предоставит гарантию и станет поручителем исполнителя. Необходимо учитывать, что заказчик может изменить сроки в одностороннем порядке. Поэтому срок гарантии должен превышать срок окончания подачи заявок минимум на два месяца.

При использовании денежного обеспечения необходимая сумма перечисляется на счет заказчика. После успешного исполнения контракта, заказчик должен будет перевести деньги обратно на счет поставщика. Также стоит отметить, что если объем работ по контракту разделен на этапы, заказчик обязуется возвращать денежное обеспечение после приема каждого этапа работ.

Когда используется вид гарантийного обеспечения, необходимая сумма переводится на счет заказчика после приемки услуги или товара. Заказчик возвращает деньги исполнителю после исполнения гарантийных обязательств. Сумма гарантийного обязательства не может превышать 10% от суммы закупки.

Что такое демпинг?

Демпингом является снижение начальной цены контракта более чем на 25%. Такой метод используется в целях выигрыша на торгах, в которых основным критерием выигрыша является низкая цена. Поэтому некоторые исполнители часто предлагают цену значительно ниже рыночной, но после победы и получения аванса пропадают, либо предоставляют услуги и товар ненадлежащего качества.

Чтобы предотвращать такие ситуации существуют антидемпинговые меры. Как они работают? Данные меры начинают действовать, если в аукционе побеждает заявка с ценой на 25% ниже, чем начальная сумма контракта.

Антидемпинговых мер можно избежать только в том случае, если сумма контракта меньше 15 млн рублей и доказана добросовестность поставщика. Для этого необходимо собрать три исполненных без штрафов контракта за последние 3 года. Хотя бы один из них должен иметь стоимость не менее 20% от цены текущего контракта.

Что выбрать: денежное обеспечение или банковскую гарантию?

Банковская гарантия выгоднее в том случае, если используется заказ с большой суммой. Если размер обеспечения крупный, будет неудобно предоставить определенную сумму из оборота.

Когда используется денежное обеспечение, необходимая сумма денег выводится и переводится на счет заказчика. По факту, эти деньги будут заморожены и вернутся только после исполнения контракта, поэтому поставщик не сможет платить из этих денег зарплату и закупать материалы.